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政务信息【2019】第78期

[ 时间:2019-12-24 15:10:00 点击: 来源: ]

健全机制   以人为本 
位庄乡开创乡镇综合行政执法新局面
 
  乡镇机构改革工作开展以来,位庄乡认真贯彻落实中央《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和省、市、县推进执法力量下沉到乡镇和整合审批服务的相关工作精神,坚持以乡镇为执法主体,不断创新机制建设,突出规范化运作,破解了执法改革以来存在的“看得见的无权管、有权管的看不见”的监管空白,探索出乡镇综合执法长效机制和服务农村改革发展的新路径。
  一、健全完善运行机制,确保执法工作运转畅通
  一是科学划分网格,健全组织保障。出台《位庄乡关于实行网格化行政执法机制的意见》,构建“政府主导、各方参与、上下联动、齐抓共管、全面覆盖”的执法体制。充分发挥基层干部能动性,成立了以乡长为总网格长负责监督指导、分管副职为一级网格长负责组织协调,大队长、片区负责人为二级网格长负责具体实施,村干部为三级网格员负责劝导化解的网格化管理机制,乡村两级良性互动,同心同力,实现了“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”的工作新格局。
  二是统筹执法力量,加强沟通协调。制定《位庄乡关于建立乡镇综合行政执法协调机制的意见》,明确综合行政协调办公室为总协调,对上承接业务部门,对下指导各执法片区,横向联动派驻机构。协调机制的建立,对上有对接,对下有指导,横向有协调,在执法工作中形成合力,充分体现以乡镇为执法主体的新机制。在今年11月份的砂石料厂取缔中,协调机制得到了充分运用,取得了良好的效果。
  三是施行登记备案,注重协同联动。在加强日常沟通管理的基础上,制定《位庄乡行政执法内部登记备案制度》,明确各派驻站所在涉及重大行政处罚案件时,应主动向综合协调办登记备案,经乡主要领导、分管副职签字备案审批后,方可依法依规实施行政处罚,有效杜绝执法处罚的随意性。
  二、坚持以人民为中心,开创有温度的良性执法方式
  一是深化培训,明确权责。对下沉乡镇的258项权限,开展全面系统的业务培训,提高执法队伍的执法水平和个人素养。同时,进一步厘清职责,制定“条块结合”的工作机制,将全乡划分为三大管理片区,按照权限清单,业务到中队、权责到个人。
  二是创新方式,温情执法。坚持以人为本,服务群众理念,开创“第一次提醒,第二次警示,第三次警告,第四次严格依法处理”的四步工作法。在执法过程中以宣传教育、耐心劝导为主,实现沟通理解“零阻碍”,拉近了干群关系,缓和了执法氛围,形成了“共建共享共治”的良好执法环境。
  三是保障运行,解除顾虑。在执法大队的服装上,参照城市管理局的服装样式,在袖章和胸卡上进行完善,体现综合执法。在执法队伍的车辆配备上,协调自然资源局和城市管理局的执法车辆,配备到乡镇工作。在日常办公上,投入20余万元,统一购置了电脑、执法记录仪等日常办公用品,改善了办公条件。在执法资格上,将乡镇原有与下沉具备执法资格的人员共同编制到执法队伍中,实现人人都是执法员,解决了人员执法权的问题。
  三、突出服务理念,创造疏堵结合的执法新局面
  一是服务为首,繁荣经济。对于中小企业、商户未办理或手续不齐全的问题,采取上门服务、完善手续、规范经营、签订门前“五包”责任书的方式助其良性成长。截至目前,共帮扶商户完善经营手续7家,办理经营性许可证3件,送达“五包”责任书320份。对流动商贩,结合环境整治项目,一方面拆除沿街违章商铺6处,另一方面在迎宾大道升级改造项目中投资建设标准化木质商铺9座,临时摊位点16个,采取政府投资、村级运营、商户租赁的方式,规范经营秩序,促进了经济发展。
  二是强力执法,规范秩序。对于多次规劝无效,触碰政策底线的违规违法行为,理直气壮执法,勇于担当取缔。今年九月份以来,乡村两级互相配合,先后取缔散乱污企业22家,拆除砂石料场4处,下达户外广告《责令限期拆除通知书》20余份、违规行为《责令限期整改通知书》30余份,查处无证鞭炮经营商户1户,清理拆除不规范户外广告标牌120余处,投资50万元规范化建设门头广告牌130余个。
  三是服务基层,振兴乡村。为了维护农村发展秩序,促进土地合理高效利用,改善农村人居环境,该乡把村内违章建筑取缔作为农村宅基地改革和土地综合利用改革的重点来抓,先后拆除村内违章建筑19处,制止违规建房3座,处置违法占地1起,调解宅基地纠纷4件,督促整改环境整治问题65次。
 



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发:县四大班子领导,政府办主任、副主任                
365体育网投官网县人民政府办公室                       2019年12月24日印发
编  辑:杨巧燕                                  签  发:冯  源
注释:以上信息如有错误请您及时联系撰稿单位或个人予以改正

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